Yêu cầu cấp phép sàn tài sản mã hóa tại Việt Nam: vốn tối thiểu và điều kiện

Yêu cầu cấp phép sàn tài sản mã hóa ở Việt Nam mở đầu bằng vốn tối thiểu 10.000 tỷ đồng đã góp đủ. Con số đó chỉ là cửa đầu tiên. Doanh nghiệp còn phải qua điều kiện về cổ đông, nhân sự, quy trình và an toàn hệ thống. Bài này đi qua từng điều kiện tại Điều 8 Nghị quyết 05/2025/NQ-CP. Dữ liệu đến 02/10/2026.

Nghị quyết 05/2025/NQ-CP của Chính phủ có hiệu lực từ 09/09/2025, thí điểm trong 5 năm.

Vốn điều lệ đã góp tối thiểu 10.000 tỷ đồng, góp bằng Đồng Việt Nam.

Tối thiểu 65% vốn do tổ chức góp, trong đó trên 35% do ít nhất 2 tổ chức tài chính hoặc công nghệ góp.

Nhà đầu tư nước ngoài nắm tổng cộng không quá 49% vốn điều lệ.

Hệ thống công nghệ phải đạt cấp độ 4 về an toàn hệ thống thông tin trước khi vận hành.

Văn bản nào đặt ra yêu cầu cấp phép sàn tài sản mã hóa và vốn tối thiểu

Khung pháp lý chính là Nghị quyết 05/2025/NQ-CP ngày 09/09/2025 của Chính phủ. Nghị quyết này triển khai thí điểm thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam. Nghị quyết có hiệu lực ngay ngày ký. Thời gian thí điểm là 5 năm, theo Điều 18.

Nghị quyết gọi sàn là "tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa". Tên đầy đủ của giấy phép là Giấy phép cung cấp dịch vụ tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa. Bộ Tài chính là cơ quan cấp phép. Bộ phối hợp với Bộ Công an và Ngân hàng Nhà nước khi xét hồ sơ.

Một điểm cần nhớ: điểm đ khoản 1 Điều 17 giới hạn số tổ chức được chọn trong giai đoạn thí điểm là tối đa 05. Nghĩa là đáp ứng đủ điều kiện chưa chắc đã có giấy phép. Hồ sơ còn phải cạnh tranh trong một hạn mức rất hẹp.

Thủ tục nộp hồ sơ được Bộ Tài chính công bố tại Quyết định 96/QĐ-BTC ngày 20/01/2026. Phần thủ tục được trình bày ở bài về quy trình cấp phép trong cùng nhóm. Ở đây chỉ bàn điều kiện.

Vốn tối thiểu và cơ cấu cổ đông trong yêu cầu cấp phép sàn tài sản mã hóa

Khoản 2 Điều 8 yêu cầu vốn điều lệ góp bằng Đồng Việt Nam. Vốn điều lệ đã góp phải từ 10.000 tỷ đồng trở lên. Chữ "đã góp" quan trọng: vốn đăng ký trên giấy mà chưa nộp đủ thì không tính.

Khoản 3 Điều 8 đặt thêm điều kiện về ai góp vốn. Có bốn điểm chính:

Thử quy đổi ra tiền với mức vốn tối thiểu 10.000 tỷ đồng. Phần do nhóm tổ chức tài chính, công nghệ góp phải trên 3.500 tỷ đồng. Toàn bộ phần do tổ chức góp phải từ 6.500 tỷ đồng. Vậy các tổ chức khác góp thêm ít nhất 3.000 tỷ đồng. Phần còn lại, tối đa 3.500 tỷ đồng, có thể do cá nhân nắm.

Điểm d khoản 3 Điều 8 thêm trần cho vốn ngoại. Tổng mức góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài không vượt quá 49% vốn điều lệ. Như vậy, quyền chi phối sàn luôn nằm ở phía Việt Nam.

Quy định "chỉ góp vào 1 tổ chức" buộc các ngân hàng và công ty chứng khoán lớn phải chọn phe. Một công ty chứng khoán không thể vừa góp vào sàn này vừa góp vào sàn khác.

Điều kiện về nhân sự và trụ sở

Khoản 4 Điều 8 yêu cầu sàn có trụ sở, cơ sở vật chất và hệ thống công nghệ phù hợp. Hồ sơ phải kèm giấy tờ chứng minh quyền sử dụng trụ sở, theo khoản 4 Điều 9.

Khoản 5 Điều 8 quy định nhân sự chủ chốt như sau:

• Tổng giám đốc có tối thiểu 2 năm kinh nghiệm ở bộ phận nghiệp vụ của tổ chức tài chính, chứng khoán, ngân hàng, bảo hiểm hoặc quản lý quỹ.
• Giám đốc công nghệ có tối thiểu 5 năm kinh nghiệm ở bộ phận công nghệ thông tin của tổ chức tài chính hoặc doanh nghiệp công nghệ.
• Tối thiểu 10 nhân sự công nghệ có văn bằng, chứng chỉ về an toàn thông tin mạng.
• Tối thiểu 10 nhân sự có chứng chỉ hành nghề chứng khoán ở các bộ phận nghiệp vụ khác.

Đòi chứng chỉ hành nghề chứng khoán cho thấy sàn được quản lý gần giống công ty chứng khoán. Nếu chưa rõ loại chứng chỉ này, bài chứng chỉ hành nghề chứng khoán giải thích các loại và điều kiện thi.

Quy trình nghiệp vụ và hệ thống bảo mật cấp độ 4

Khoản 6 Điều 8 liệt kê các quy trình bắt buộc phải có trước khi xin phép. Nhóm đầu gồm quản trị rủi ro, bảo mật, nền tảng phát hành, lưu ký tài sản khách hàng. Kế đến là giao dịch, thanh toán và tự doanh. Ngoài ra còn có phòng chống rửa tiền, công bố thông tin, kiểm soát nội bộ, giám sát giao dịch. Quy trình cuối cùng là ngăn ngừa xung đột lợi ích, giải quyết khiếu nại và bồi thường khách hàng.

Khoản 7 Điều 8 là điều kiện kỹ thuật nặng nhất. Hệ thống công nghệ phải đạt cấp độ 4 về an toàn thông tin trước khi vận hành. Hồ sơ phải kèm văn bản thẩm định của Bộ Công an về cấp độ này.

Với nhà đầu tư, các quy trình này không chỉ là giấy tờ. Sau khi có phép, sàn phải đăng công khai một số quy trình trên website. Đó là quy trình phát hành, lưu ký, giao dịch thanh toán, công bố thông tin và giải quyết khiếu nại, bồi thường. Bạn có thể đọc chúng trước khi mở tài khoản.

Vốn tối thiểu trong yêu cầu cấp phép sàn tài sản mã hóa so với vốn thực tế của ứng viên

Mức 10.000 tỷ đồng là rào cản lớn so với vốn khai khi nộp hồ sơ. Bộ Tài chính tổng hợp hồ sơ vào tháng 3/2026, Vietnamnet đăng lại. Vốn điều lệ đăng ký của năm hồ sơ hợp lệ khi đó chỉ từ 6,8 tỷ đồng đến 1.000 tỷ đồng.

Điều này không trái quy định. Theo khoản 2 và khoản 3 Điều 10, hồ sơ được xét theo hai đợt. Tài liệu chứng minh vốn góp thuộc đợt nộp sau. Doanh nghiệp có tối đa 12 tháng để bổ sung kể từ khi Bộ Tài chính có văn bản cho đợt đầu.

Ngày 15/09/2026, lãnh đạo Bộ Tài chính làm việc với cơ quan giám sát tài chính Áo. Bộ cho biết các tổ chức đầu tiên dự kiến được cấp phép trong năm 2026. Danh sách và tình trạng từng hồ sơ có ở bài về năm sàn được duyệt sơ bộ trong cùng nhóm.

Điều này có ý nghĩa gì với nhà đầu tư

Các điều kiện trên tạo ra ba hệ quả thực tế. Thứ nhất, sàn được cấp phép sẽ có cổ đông là tổ chức tài chính lớn. Nhiều cổ đông là doanh nghiệp niêm yết. Thông tin về sàn sẽ xuất hiện trong công bố thông tin của họ.

Thứ hai, số sàn rất ít, tối đa 05 trong giai đoạn thí điểm. Khả năng lựa chọn của nhà đầu tư vì thế hẹp hơn nhiều so với thị trường quốc tế.

Thứ ba, điều kiện vốn và bảo mật không phải lời hứa bạn sẽ không mất tiền. Đầu tư tài sản mã hóa vẫn rủi ro về giá. Khoản 2 Điều 16 Nghị quyết 05/2025/NQ-CP ghi rõ nhà đầu tư tự chịu trách nhiệm về quyết định đầu tư của mình. Nếu đang so sánh với thị trường cổ phiếu, bài ưu điểm và nhược điểm của thị trường chứng khoán là một điểm tham chiếu.

Nội dung để tham khảo, không phải khuyến nghị đầu tư.